湖北省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議近日表決通過《湖北省廣播電視條例》，該《條例》將于2018年8月1日起施行。

“《湖北省廣播電視條例》的名稱中去掉了‘管理’二字，體現(xiàn)了立法指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，既要加強(qiáng)廣播電視管理，堅(jiān)持正確的政治方向，又要規(guī)范廣播電視服務(wù)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，以法律手段促進(jìn)廣播電視繁榮發(fā)展?！?月18日，湖北省新聞出版廣電局局長(zhǎng)張良成在接受《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》記者采訪時(shí)表示，該《條例》是全省廣播電視行業(yè)管理和服務(wù)的基本法，其頒行開啟了新時(shí)代湖北廣播電視邁入依法高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

保障群眾基本文化權(quán)益

截至2017年年底，湖北共有播出機(jī)構(gòu)89家，開辦200多套廣播電視節(jié)目，中短波轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)28座，有線電視用戶1060萬(wàn)戶，廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)用戶1155萬(wàn)戶。聽廣播、看電視、瀏覽網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目已成為人民群眾日常生活的重要組成部分。

記者查閱《湖北省廣播電視條例》，該《條例》共7章53條，明確了全省廣播電視發(fā)展的基本原則和基本要求，規(guī)定了廣播電視播出機(jī)構(gòu)和傳輸覆蓋網(wǎng)、廣播電視節(jié)目傳送、節(jié)目制作和播放、公共服務(wù)、法律責(zé)任等內(nèi)容。

記者了解到，“以人民為中心”是《條例》的首要特色。其在第一條立法宗旨中便明確“滿足人民群眾精神文化需求”的基本定位，強(qiáng)調(diào)廣播電視事業(yè)應(yīng)當(dāng)“豐富人民群眾精神文化生活”?！稐l例》還單設(shè)一章“公共服務(wù)”，明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廣播電視公共服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；明確廣播電視公共服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；采取政府購(gòu)買服務(wù)等措施，支持社會(huì)力量參與廣播電視公共服務(wù)。廣播電視傳送服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行提供廣播電視公共服務(wù)的職責(zé)和義務(wù)，完善服務(wù)制度，提高傳送服務(wù)質(zhì)量，相關(guān)部門要搞好廣播電視公共服務(wù)，依法照顧困難人群，保障人民基本文化權(quán)益。提高農(nóng)村廣播電視綜合覆蓋率，促進(jìn)城鄉(xiāng)廣播電視公共服務(wù)均等化。此外，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的廣播電視廣告問題，《條例》明確播放廣告應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定、遵循公序良俗，不得播放法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。

“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”是該《條例》的另一特色。如對(duì)廣播電視行業(yè)自律和從業(yè)人員職業(yè)操守作出明確要求；在節(jié)目制作和播放方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；對(duì)廣播電視禁止性內(nèi)容作出明確列舉，保證意識(shí)形態(tài)安全；明確規(guī)定從事廣播電視節(jié)目傳送服務(wù)的單位不得為非法開辦的節(jié)目以及來(lái)源非法的廣播電視信號(hào)提供傳送服務(wù)；不得擅自傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目等。

促進(jìn)廣播電視轉(zhuǎn)型升級(jí)

良好的法律具有前瞻性，為發(fā)展預(yù)留空間。張良成介紹，《條例》加強(qiáng)了對(duì)新媒體的管理，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下一個(gè)尺度、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，依法打擊轉(zhuǎn)播、鏈接、聚合、集成非法的廣播電視節(jié)目和信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的行為；并要求信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位、公共視聽載體運(yùn)營(yíng)單位為節(jié)目監(jiān)控、預(yù)警應(yīng)急等公共管理系統(tǒng)提供信號(hào)接入條件，并對(duì)傳送、播放的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

為促進(jìn)廣播電視媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持廣播電視行業(yè)研發(fā)、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建設(shè)智能化、集約化的廣播電視技術(shù)平臺(tái)，整合各類傳播形式和節(jié)目資源，創(chuàng)新節(jié)目?jī)?nèi)容、業(yè)務(wù)形態(tài)和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、節(jié)目、人才、技術(shù)等要素共享融通，推動(dòng)廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展，提高廣播電視服務(wù)質(zhì)量。

張良成表示，下一步將繼續(xù)在宣傳上下力氣，推動(dòng)《條例》的貫徹落實(shí)，為規(guī)范全省廣播電視行業(yè)秩序、促進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。