8月22日，在全國宣傳思想工作會議上，**指出，要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。這一重要指示，讓從業(yè)者更加清晰地認識到，縣級融媒體中心建設將是打通媒體融合的“最后一公里”。

“推進媒體融合的工作重點已經(jīng)從省級以上媒體延伸到基層媒體，從主干媒體拓展到支系媒體，支系媒體的改革將促進國家媒體體系的全盤激活?！眮碜灾袊鐣茖W院新媒體研究中心副主任兼秘書長、中國社會科學院新聞與傳播研究所新聞學研究室主任黃楚新的論斷，道出了媒體融合的新階段。從中央提出媒體融合戰(zhàn)略開始，全國各地媒體在融合的道路上，經(jīng)過一番摸爬滾打后，形成了各具特色的模式，并且隨著融合的深入進行，不少媒體已經(jīng)敏銳地意識到——縣區(qū)級的媒體融合將是打通信息溝通的最后一公里，并將縣區(qū)一級納入“版圖”取得了新的探索與成績。《中國新聞出版廣電報》記者曾在采訪中聽到這樣一個觀點：縣級媒體融合是未來的重大機遇，如果主流媒體沒有抓住這次機遇，就再沒有翻盤的機會了。而這次全國宣傳思想工作會議上，**對縣級融媒體中心建設的重要指示，將成為未來一段時間各媒體工作的重點方向與目標。

縣級媒體融合普及率較高

就在全國宣傳思想工作會議前幾天，一場來自學界、業(yè)界關于中國縣級媒體融合發(fā)展與加強基層主流輿論陣地建設的論壇在甘肅省玉門市舉行。在這場由中國社會科學院新聞與傳播研究所舉辦的論壇上，不少專家、學者、業(yè)界從業(yè)者交流了縣級媒體融合現(xiàn)狀等話題，這些無疑是對當下縣級媒體融合的最新研究與思考匯聚。

據(jù)北京大學新媒體研究院教授謝新洲介紹，當下，全國縣級媒體融合的普及率較高，擁有四種類型平臺的縣級媒體達21%，擁有三種類型平臺的達39%，擁有兩種類型平臺的達25%，擁有一種類型平臺的達9%。從平臺類型上看，微信公眾平臺的地區(qū)覆蓋率最高，達87.54%，客戶端發(fā)展差強人意，僅有30.96%。從經(jīng)營管理上看，縣級融媒體以政府財政撥款的自主運營為主。在組織架構(gòu)上，多由縣委宣傳部帶領進行機構(gòu)整合，一些偏遠縣級單位嘗試“托管”，即將平臺開發(fā)、后臺運維等技術性工作托管給第三方新媒體平臺。

將縣廣播電視臺、縣委政府開辦的網(wǎng)站、內(nèi)部報刊、客戶端、微信、微博等所有縣域公共媒體資源整合起來融合發(fā)展，這是目前縣級融媒體中心建設試點比較普遍的做法。不過，在暨南大學新聞與傳播學院教授譚天看來，縣級媒體融合要想實現(xiàn)更加有效的傳播和有用的服務，應更好地服務用戶。用戶一般包括政府、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、自媒體等。同時譚天認為，最重要的用戶是普通的媒體使用者——老百姓。

“縣級媒體融合建設將為縣級媒體輿情監(jiān)測與引導帶來更多利好?！比嗣窬W(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心（輿情監(jiān)測室）副主任、人民在線副總經(jīng)理單學剛表示，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室2011年就曾提出：本地網(wǎng)絡互動平臺是聽取民意最短路徑。地方媒體創(chuàng)辦的本地互動平臺往往曝光率和輿論壓力較低，但反映民生等領域的訴求集中，目的簡單，有助于快速發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進良政善治。一旦變成全國性熱點，關注點就會更為復雜，影響無疑更大。要善于管理和利用本地平臺，吸引本地網(wǎng)民留言交流，在本地反映問題，表達訴求。

浙江長興傳媒集團由長興廣播電視臺、長興縣宣傳信息中心、長興縣委報道組、長興政府網(wǎng)等組成，是全國較早建立的縣域性全媒體傳媒集團。長興傳媒集團總編輯王曉偉認為，媒體融合的核心就是移動互聯(lián)網(wǎng)思維，作為縣域性的媒體集團，他們一直抓住融合過程的關鍵詞——極致、專注、口碑、快速做文章。同時，王曉偉認為，要突出用戶意識，這是大勢所趨，用戶在哪里，陣地在哪里，融合就推進到哪里。如今，長興傳媒集團有三個電視頻道、兩個廣播頻道、一份報紙、兩個網(wǎng)站以及“兩微一端”等媒體形態(tài)，“兩微一端”用戶超過65萬，有線電視用戶18萬。2018年上半年，該集團總收入1.16億元，比2017年增幅為1.47%。未來，他們的目標是以大數(shù)據(jù)建設為引擎，以媒體融合為核心推動力，加快打造現(xiàn)代智慧型區(qū)域融媒體集團。

分發(fā)端向縣級層面布局

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，信息傳播的規(guī)律與傳統(tǒng)時代不同，對信息傳播起決定性作用的并不完全是優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容。

人民日報媒體技術股份有限公司副總經(jīng)理陳玉林在接受《中國新聞出版廣電報》記者采訪時表示：“信息傳播的核心，是在分發(fā)端上的話語權(quán)與決定權(quán)?！?/p>

其實，在整個媒體融合的進程中，不少省級媒體已經(jīng)意識到要在分發(fā)端上取得話語權(quán)，并且已經(jīng)向縣級層面布局。

江西日報社依托“贛鄱云”目前在江西全省已建設了24個縣（市、區(qū)）級“中央廚房”，并首次跨出江西，援建了新疆“克州云”的“中央廚房”?！摆M鄱云”按照省、市、縣三級部署，通過不同級別層層授權(quán)，通過“云”端可快速為各地建設新媒體傳播平臺（客戶端、手機網(wǎng)站、PC網(wǎng)站、微博、微信）、云端輸出“中央廚房”平臺、云端輸出大數(shù)據(jù)，使加入“贛鄱云”平臺的江西省各地融媒體中心，在“一張網(wǎng)”內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、技術共享、用戶共享。據(jù)了解，截至6月中旬，江西全省共有51個縣（市、區(qū)）掛牌了融媒體中心，其中，21個縣（市、區(qū)）暫時只掛牌，沒有建設統(tǒng)一的“中央廚房”平臺。目前，江西日報社還在加緊推進其他縣（市、區(qū)）的“贛鄱云”建設。

7月4日，四川日報報業(yè)集團依托自身技術力量和傳播力、影響力，推出覆蓋全省各縣（市、區(qū)）互聯(lián)互通的省級移動新媒體平臺——“四川云”。“四川云”以川報觀察為“總端”，為縣（市、區(qū)）分別建立精準定制的“分端”，將省級“黨端”的單一載體拓展為省、市、縣三級開放的共享平臺，探路縣級融媒體中心建設。據(jù)了解，“四川云”將打破區(qū)域、行業(yè)、媒介的界限，打通各縣級已有的微博、微信、報紙、電視、廣播、新聞網(wǎng)站等傳播平臺，搭建覆蓋全省的融媒體“中央廚房”。同時，“四川云”還積極整合市政服務、交通出行、醫(yī)療教育、文化旅游等信息資源，強化民生服務、政務辦事、繳費報名等公共服務功能，搭建“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少奔波”的全省“政務通”平臺。

幾乎同一時間，湖南日報社也成立了湖南首個縣級融媒體中心——瀏陽融媒體中心。該中心由湖南日報社和瀏陽市委宣傳部共同打造，以湖南日報社“中央廚房”為依托，提供平臺和技術支持。

以縣級媒體作為主體的媒體融合也多有創(chuàng)新。比如，四川達州宣漢縣將廣播電視臺、縣委報道組以及報刊編輯部進行整合，組建縣融媒體中心，下設采集部、編輯部、運營部、技術部、行政管理等部門，初步構(gòu)建起“共同策劃、精選主題、統(tǒng)一采集、分類加工、互動傳播、集中發(fā)聲”的運行模式。據(jù)悉，宣漢融媒體中心還整合縣域各類公共服務資源，利用電視、網(wǎng)絡等多種載體，打造了宣漢云直播、宣漢重點工作電視公開平臺“視聽宣漢”等便民服務平臺，向廣大受眾提供了多樣化的信息服務。

當然，聲勢最大的莫過于北京16區(qū)的融媒體中心成立。

據(jù)黃楚新介紹，16區(qū)的融媒體中心建設都著眼于推動傳統(tǒng)媒體與新媒體從“相加”到“相融”，主要措施為整合電視、廣播、報社、網(wǎng)站、移動客戶端、“兩微”、第三方賬號等平臺資源，按照“中央廚房”模式運行，實現(xiàn)一次采集、多種生成、多元傳播，打造新媒體矩陣。同時，16區(qū)在建設融媒體中心過程中，廣泛借助“外腦”，與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、北京日報社、北京廣播電視臺、千龍網(wǎng)、人民日報媒體技術股份有限公司等中央和北京市屬媒體、技術公司強強聯(lián)合，還與一些區(qū)域高校、科研機構(gòu)建立了合作關系。合作方有些是以智庫的方式發(fā)揮作用，有些幫助承建融媒體中心，有些則是開展渠道合作。

建設核心是以用戶為中心

雖然不少地方都意識到縣級融媒體中心建設將是連接用戶的“最后一公里”，但是，在整個縣級媒體融合中，所呈現(xiàn)出的問題也較為突出。

謝新洲根據(jù)自己的調(diào)研指出了一些問題所在。比如，對于已經(jīng)建立融媒體中心的區(qū)縣，有些只是簡單的“合署辦公”；全國共有縣級微信公眾平臺7019個、縣級新聞網(wǎng)站2302個、縣級微博賬號4587個、縣級新聞客戶端677個，這些應用雖多卻尚難以實現(xiàn)真正的融合；許多區(qū)縣媒體融合仍處于傳統(tǒng)模式“相加”階段，內(nèi)容缺乏吸引力，缺少新媒體特征。一些縣雖然入駐了時下流行的內(nèi)容平臺，看似拓展了傳播渠道，但是報道方式和表現(xiàn)手法陳舊，鮮見多元形態(tài)的創(chuàng)新。還有縣級媒體人員老化導致創(chuàng)新難。

《中國記者》雜志值班主編陳國權(quán)近日在微信公眾號“報業(yè)轉(zhuǎn)型”中就撰文表示，如果在縣級融媒體中心建設中，仍然以“大屏”建設為目標，無疑是不務實的。他認為，縣級融媒體中心的建設最應該著力的是媒體運行體制機制的改革，而不是硬件的改造。同時，陳國權(quán)也提出，縣級融媒體中心建設要強調(diào)“有條件”，一些規(guī)模不夠，或者不需要的縣市，可以與其他縣市等聯(lián)合實施。

關于如何構(gòu)建縣級融媒體中心，國家行政學院高級經(jīng)濟師郭全中建議，對于一些地市級的區(qū)域，比如直轄市、副省級城市下面的縣、區(qū)，一些人口較少、經(jīng)濟不太發(fā)達地區(qū)的縣、區(qū)，建設一個融媒體中心即可。對于同時有縣級報紙和縣級電視臺的，可以由市場化能力較強的媒體來整合能力弱的媒體，在此基礎上構(gòu)建當?shù)氐目h級融媒體中心；對于只有縣級電視臺的，則以當?shù)氐目h級電視臺為主體構(gòu)建。

“移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律是越來越向下沉，越來越根植于用戶，而在當下提出縣級融媒體中心建設，更要符合這個規(guī)律，要以用戶為中心?！标愑窳痔嵝褬I(yè)界，以用戶為核心將是縣級融媒體中心建設的核心，“縣級融媒體中心建設要改變原來由上而下的內(nèi)容生產(chǎn)模式，要更加關心用戶所聚焦的話題，要更加注重用戶的感受和體驗，引起共鳴，才能起到引導群眾、服務群眾的作用?！?/p>