2018年8月21日至22日，全國宣傳思想工作會議在北京召開。會議指出要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導群眾、服務群眾。為全國縣級媒體改革奠定了方向，也標志著頂層推動媒體融合發(fā)展下沉至縣一級。對比互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展勢頭，此舉與互聯(lián)網(wǎng)向低線城市傾斜步調(diào)是一致的。

2019年1月15日，《縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求》《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》兩項文件發(fā)布實施，*縣級融媒體發(fā)展規(guī)定了總體架構(gòu)、功能要求、基礎(chǔ)設(shè)施配套要求、關(guān)鍵技術(shù)指標及驗收要求等內(nèi)容。提出：

1、應按照移動優(yōu)先的原則，利用移動傳播技術(shù)，形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的移動傳播矩陣。

2、應按照“媒體+”的理念，從單純的新聞宣傳向公共服務領(lǐng)域拓展，提供多樣化綜合服務，滿足用戶多樣化的需求，開展“媒體+政務”、“媒體+服務”等業(yè)務。

3、應開展綜合服務業(yè)務，面向用戶提供政務服務、生活服務、社交傳播、教育培訓等服務。

縣級融媒體建設(shè)政策要點

1、做好兩件事。一是圍繞中心、服務大局;二是立足本土、服務用戶。

2、四點把握。一是，把廣播電視打造成新的基層宣傳思想文化工作主渠道，維護基層意識形態(tài)安全的主陣地;二是，把廣播電視打造成新的基層公共文化服務提供主體，基層黨委、政府發(fā)揮動員、組織作用的重要工具;三是，進一步夯實縣級廣電發(fā)展基礎(chǔ)，拓展生存空間;四是，進一步提升縣級廣電話語能力，提高廣電地位。

3、有利于整合縣級媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機構(gòu)、人事、財政、薪酬等方面改革，調(diào)整優(yōu)化媒體布局，推進融合發(fā)展，不斷提高縣級媒體傳播力、引導力、影響力。要堅持管建同步、管建并舉，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，堅守社會責任，把社會效益放在首位。

4、推進政務公開，強化解讀回應，積極傳播黨和政府聲音;加強政民互動，創(chuàng)新社會治理，走好網(wǎng)上群眾路線;突出民生事項，優(yōu)化掌上服務，推動更多事項“掌上辦。

5、縣級以上地方各級人民政府及國務院部門應當開設(shè)政務新媒體。一個單位原則上在同一個第三方平臺只開設(shè)一個政務新媒體賬號。

6、應按照移動優(yōu)先的原則，“媒體+”的理念，開展綜合服務業(yè)務。

理論界的共識

1、把各縣市當?shù)氐膹V播電視臺、縣黨委政府開辦的網(wǎng)站、內(nèi)部報刊、客戶端、微信微博等所有縣域公共媒體資源合并，促進傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)型。

2、以用戶為中心，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為傳播媒介，建設(shè)的中心點是媒體運行體制機制的改革，著力提升整體的傳播力、引導力、影響力、公信力，“堅守*的輿論陣地，占領(lǐng)信息傳播的制高點”是媒體融合的真正訴求。建設(shè)的路徑是通過為公眾提供“公共服務”來“吸引眼球”，重獲關(guān)注，將縣域受眾的目光重新聚集在基層媒體上來，以此加強基層媒體的傳播力與輿論引導力。

3、是媒體融合發(fā)展進入新階段的迫切需要。立足當下，由于體制、資金等限制，縣級媒體無法采用“中央廚房”式進行融合，而我國網(wǎng)民數(shù)量的增多，建設(shè)縣級融媒體又是人民群眾和黨委政府溝通的重要一環(huán)，政策推動、深入地方是大勢所趨。

4、各省已成立多家縣級融媒體多以傳媒集團為中心，輻射周邊縣域公共媒體資源進行資源合并，通過內(nèi)部組織機構(gòu)和采編流程再造，一個內(nèi)容，多個出口，全渠道共同發(fā)力，整合營銷，擴大了整體的影響力。

5、技術(shù)運營、內(nèi)容生產(chǎn)，人才建設(shè)高要求。需著力打造一支能夠適應媒體融合發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)平臺運營,涵蓋內(nèi)容生產(chǎn)、商業(yè)運營和技術(shù)支持等多專業(yè)能力的人才隊伍。

6、技術(shù)創(chuàng)新是媒體發(fā)展的驅(qū)動力，要認清互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大勢，將5G和人工智能等新興技術(shù)不斷應用到融媒體建設(shè)中，深度整合*的信息傳播技術(shù)，提高工作效率，提升與用戶的交互體驗。

7、推動基層廣播電視服務“升級”，將激活縣級廣電媒體，再造新優(yōu)勢，助其重回基層主流媒體地位，推動互聯(lián)網(wǎng)思維下縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展。

8、縣級融媒體中心建設(shè)是左右上下聯(lián)動的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)性部署、系統(tǒng)性推進、系統(tǒng)性參與。省臺、地市臺應積極投入，并將其納入到自身發(fā)展戰(zhàn)略中來，發(fā)揮視頻業(yè)務專業(yè)優(yōu)勢，打造全省一網(wǎng)、全市一網(wǎng)。